Pertubuhan Negara Pengeksport Petroleum (OPEC)

5. Gambaran Keseluruhan dan Negara-negara Anggota

Kelahiran Pertubuhan Negara Pengeksport Petroleum (OPEC) adalah tindak balas oleh negara anggota pengasas untuk menghalang syarikat minyak multi-nasional daripada memanipulasi harga minyak mentah. Organisasi antara kerajaan dibentuk pada tahun 1960 oleh lima pengeluar minyak utama, iaitu Iran, Iraq, Kuwait, Arab Saudi, dan Venezuela. Tujuan yang ditetapkan oleh OPEC adalah "untuk menyelaraskan dan menyatukan dasar-dasar petroleum negara anggotanya dan memastikan penstabilan pasar minyak." Pada bulan Jun 2016, ahli-ahlinya yang lain adalah Emiriah Arab Bersatu, Ecuador, Algeria, Angola, Libya, Qatar, Nigeria dan Indonesia. Pada awalnya berpusat di Geneva, ibu pejabat OPEC berpindah ke Vienna pada tahun 1965 (gambar di atas). Dua pertiga rizab minyak OPEC berada di negara-negara Timur Tengah di sekitar Teluk Parsi. Arab Saudi, yang merupakan pengeluar dan pengeksport terbesar semua, adalah pemimpin de facto OPEC.

4. Sejarah Organisasi

Pada tahun 1949, ketika dunia pulih dari Perang Dunia II, Iran dan Venezuela menjemput Iraq, Kuwait, dan Arab Saudi untuk meningkatkan penyelarasan di kalangan negara pengeluar petroleum utama. Di Timur Tengah, beberapa ladang minyak terbesar akan memulakan pengeluaran. Pasaran dunia didominasi oleh tujuh syarikat multinasional, lima daripadanya beribu pejabat di Amerika Syarikat, pengeluar dan pengguna minyak terbesar. Syarikat-syarikat ini mengendalikan operasi minyak dan harga negara pengeksport dan memanfaatkan pengaruh politik yang sangat besar. Apabila syarikat secara unilateral mengurangkan harga minyak mentah Timur Tengah dan Venezuela pada tahun 1959, menteri minyak Venezuela, Juan Pablo Perez Alfonso dan rakan Arab Saudi, Abdullah Tariki, meminta "Suruhanjaya Perundingan Minyak" dari negara-negara pengeksport, yang akan terlebih dahulu meluluskan perubahan harga. Selepas syarikat-syarikat sekali lagi mengurangkan harga Minyak Timur Tengah pada tahun berikutnya, Perez Alfonso dan Tariki menganjurkan Persidangan Baghdad pada September 1960 untuk meningkatkan harga minyak mentah negara mereka dan bertindak balas terhadap tindakan unilateral multinasional. OPEC adalah hasil langsung persidangan itu.

3. Penguasaan Pasaran Bahan Api Global

Penciptaan OPEC menyaksikan permulaan kedaulatan negara ke atas sumber semula jadi. Sejak itu, OPEC telah memainkan peranan penting dalam hubungan antarabangsa. Pada 1970-an, apabila negara-negara anggota OPEC menyekat pengeluaran minyak, harga melambung dengan gangguan jangka panjang dalam penawaran, dengan kesan jangka panjang untuk ekonomi global. Pada tahun 1973, ahli-ahli OPEC Timur Tengah, bersama-sama dengan Mesir dan Syria, mengisytiharkan sebagai embargo minyak negara-negara barat akibat Perang Yom Kippur. Harga naik secara mendadak dan mengganggu ekonomi Amerika Syarikat dan UK, yang terpaksa melaksanakan program catuan petroleum. Walaupun selepas embargo berakhir tahun berikutnya selepas usaha diplomatik yang sengit, harga terus meningkat. Dunia mengalami kemelesetan, menandakan berakhirnya ledakan Perang Dunia II. Pada bulan Disember 2014, Lloyd menyenaraikan "OPEC dan lelaki minyak" ketiga dalam senarai "100 orang paling berpengaruh dalam industri perkapalan".

2. Cabaran dan Kritikan

Bermula dengan bersungguh-sungguh pada tahun 1980-an, OPEC mula menetapkan sasaran produksi untuk negara-negara anggotanya. Target dan pengeluaran yang dikurangkan mempunyai kecenderungan umum untuk menaikkan harga. Negara-negara OPEC sering menghadapi kesulitan dalam menyetujui keputusan dasar kerana negara-negara individu mempunyai kepraktisan dan keutamaan mereka sendiri. Negara-negara juga berbeza dalam pengeluaran dan keupayaan eksport, kos, rizab, penduduk dan ekonomi dan politik. Negara-negara ahli yang kurang upaya biasanya menolak untuk menurunkan eksport untuk menaikkan harga dan rizab, yang menentang strategi Arab Saudi untuk memastikan aliran minyak yang mantap ke semua negara untuk pengembangan ekonomi global. Kadangkala, ahli OPEC telah didakwa bertindak sebagai kartel yang tidak kompetitif kerana keputusan organisasi tentang pengeluaran minyak dan harga. Malah, para ahli ekonomi sejauh ini menerangkan OPEC sebagai contoh teks kartel yang memanipulasi harga dengan mengelakkan dan mengurangkan persaingan. Sentimen Anti-OPEC telah begitu tinggi di kalangan penggubal undang-undang AS bahawa mereka berusaha untuk meluluskan undang-undang untuk membatasi imuniti berdaulat daripada ahli-ahli OPEC dan membawa mereka di bawah lingkungan undang-undang Persekutuan yang mengawal selia persaingan.

1. Prospek untuk Masa Depan

Negara-negara industri mula mengambil langkah-langkah pada tahun 1980-an untuk mengurangkan pergantungan mereka terhadap minyak OPEC dan penggunaan bahan api fosil secara umum. Penjelajahan komersial mendedahkan medan minyak utama di Alaska, Siberia, Laut Utara, dan Teluk Mexico. Selepas itu, permintaan seluruh dunia untuk mentah jatuh sebanyak 5 juta tong sehari, dan pengeluaran bukan OPEC melepasi pangsa pasaran OPEC. Konflik Timur Tengah pada tahun 1990-an dan 2003 berpengaruh sedikit terhadap pengeluaran atau harga minyak kerana ahli-ahli OPEC bersetuju untuk memastikan bekalan yang stabil. Negara-negara OPEC semakin melampaui sasaran pengeluaran mereka dan menjelang 2015, bekalan melebihi permintaan, secara drastik menurunkan harga. Apabila negara-negara pengeluar minyak yang lain mengurangkan pengeluaran, meningkatkan harga ke tahap yang lebih realistik, dunia menjangka OPEC mengurangkan kuota produksi pada persidangan 2016 mereka di Vienna, tetapi organisasi itu memutuskan untuk mengekalkan status quo dan membiarkan dinamika pasaran memulihkan keseimbangan itu sendiri masa.